在不设年度增长目标下,各省区市在“六稳”“六保”及“脱贫攻坚”方面采取的政策措施(四)(2020年第23期)
发布时间:2020-06-16 15:01:45       浏览次数:
  编者按:在2020年的政府工作报告中,决定今年不设具体的GDP增长目标,主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性增大,我国发展面临难以预料的影响因素。近期,发展研究中心资源开发处和北方经济编辑部,按照各省区市2019年“两会”已设目标,收集咨询了22个省区市情况,到目前均未提出修订目标或新设目标,也就是不设GDP目标不代表没有目标,也并不意味着经济增长不重要,到年终晒成绩单成为各省区市的重要期待。这样,将更有利于集中精力完成好“六稳”“六保”和“脱贫攻坚”等任务。现对各省(区、市)围绕如何做好“六稳”“六保”及“脱贫攻坚”工作,采取的一系列重大政策、重大举措、重大项目、重大规划进行集中梳理,供领导参阅。

山东省
  一、保就业
  一是发布《保居民就业工作方案》,在前期在稳就业24条的基础上,又有较大的突破和创新,从8个方面提出35项工作任务。包括推进企业复工复产,支持服务业复工复市,促进劳动者返岗复工,实施重点项目带动就业,强化经济政策与就业政策协同,促进经济发展与扩大就业良性互动。
  二是有序恢复补贴性线下职业技能培训。可结合当地疫情防控形势要求,制定开展补贴性线下职业技能培训的具体工作措施,有序恢复补贴性线下职业技能培训。
  二、脱贫攻坚
  一是从全省遴选确定了24个专家服务脱贫攻坚示范项目,着眼基层人才技术需求,计划组织400余位院士专家赴基层开展对接指导服务,帮助基层解决技术难题,培养急需人才,建立合作联系,助力脱贫攻坚。
  二是探索以“互联网+”形式赋能专家服务基层工作,建立“线上+线下”一体联动、互为补充的专家服务基层新模式,组织实施12个线上示范项目、12个线下示范项目,强化精准对接、突出活动成效,建立项目推进落实、督查调度、跟踪服务跟踪机制,推动项目与人才工程遴选、人才创新创业资助、基层平台载体建设有机结合,多渠道支持对接成功的项目在当地转化。

湖南省
  一、保就业
  不断优化的就业结构,提前布局,以持续优化的服务让农民工和高校毕业生的就业途径更宽。发布《应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施》,积极应对农民工回流风险。明确促进劳动力供需精准对接,鼓励企业吸纳农民工就业,提升农民工就业能力,实施生活费补贴和交通费补贴,加大农民工创业扶持力度,加强临时岗位开发管理,强化农民工就业创业服务,保障农民工社会保险权益。积极运用“就业扶贫车间”,吸纳当地贫困劳动力就业。
  二、脱贫攻坚
  一是印发《应对新冠肺炎疫情影响做好当前脱贫攻坚工作的十条措施》。
  二是继续加大财政专项扶贫资金投入,安排50.3亿元,支持贫困户危房改造、安全饮水、扶贫产业发展,安排扶贫资金4亿元,用于促进就业扶贫。
  三是加快推进解决“两不愁三保障”突出问题。提前安排助学金发放,持续开展建档立卡与医保系统数据比对,排查整改饮水安全可能出现反复的风险点,集中开展脱贫攻坚“回头看”。

河北省
  一、保就业
  连续出台了稳定就业、促进就业、援企稳岗、技能培训、就业服务、返岗务工服务等一系列政策文件。打出“免减缓返补”政策组合拳。设立总规模500亿元的融资专项资金。初步形成支持企业稳定就业存量,开发岗位扩大就业增量,稳企业稳岗位、强培训促就业、兜底线强服务的“1+12”政策体系,推行稳岗返还申请、审核等业务全程网办,做到免申请、免材料、免跑腿“三免”。
  二、脱贫攻坚
  建立防致贫对象动态监测机制,运用大数据分析助力精准脱贫,围绕3.4万剩余贫困人口和6.7万存在致贫返贫风险监测对象,建立民政低保、特困和临时救助等救助保障动态监测统计分析台账,摸清兜底保障人数。扎实做好非贫困农村低保对象及农村分散供养特困人员防致贫工作,通过线下核查、线上预警,部门联动等多种手段,联合技术监测,确保不发生“两不愁三保障”突出问题,不形成新的贫困人口。

福建省
  一、保就业
  一是以实施“八项行动”为牵引,扩大就业岗位供给。即加大投资带动就业、挖掘内需促进就业、稳定外贸扩大就业、培育壮大新动能拓展就业、减负援企稳就业、兜底保障保就业。
  二是以稳岗扩岗专项支持行动为支撑,落实保居民就业。即高校毕业生就业实施“十个一批”扩岗行动、促进相关重点群体就业、抓好就业困难群体就业、支持企业吸纳就业、加大职业技能培训。规范企业裁员行为。
  三是以强化服务保障为基础,确保抓紧抓实抓细抓到位。
  二、脱贫攻坚
  把教育脱贫攻坚作为重中之重,围绕解决“两不愁三保障”特别是“义务教育有保障”,精准施策、大力推进,以教育脱贫攻坚助推全省脱贫攻坚目标如期实现。一是精准控辍,确保因贫辍学全面控制。二是精准支持,确保办学条件全面改善。三是精准帮扶,确保教育质量全面提升。四是精准打造,确保师资能力全面增强。五是精准滴灌,确保资助政策全面落实。

黑龙江省
  一、保就业
  印发《关于统筹推进疫情防控和稳就业工作的若干措施的通知》,发布着力有序推动复工复产、加大减负稳岗力度、加强对企业金融支持、提升投资和产业项目带动就业能力、鼓励扶持创业带动就业、支持多渠道灵活就业、引导农民工安全有序转移就业、稳定高校毕业生等青年就业、加强就业困难群体兜底保障、深入实施职业技能提升行动、优化就业创业服务等11个方面25条政策措施,统筹推进疫情防控和稳就业工作。
  二、脱贫攻坚
  黑龙江省将扶贫工作重心从注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变,全力以赴抓巩固防返贫。实施差异化帮扶策略。一方面向深度贫困重点倾斜。对深度贫困县每年再安排2000万元,对深度贫困村每年单独安排100万元,省级已对3个深度贫困县和107个深度贫困村新增专项扶贫资金1.67亿元,安排重大项目21个、资金11.27亿元。另一方面向病残致贫群体重点发力。采取多重医疗救助、多方就业支持、多路径帮扶等措施,促其缩小收入差距、缓解相对贫困。

湖北省
  一、保就业
  一是围绕全力推动安全有序复工返岗、支持企业减负稳岗、促进多渠道就业等9个方面提出高校毕业生就业创业“10条”等政策措施。
  二是实施“免减缓返补”阶段性政策援企稳岗,采取增加招聘、招生等办法增加岗位,加强就业形势监测调度,确保各项政策措施落实到位。
  三是优化就业服务,聚焦农民工、高校毕业生、农村贫困劳动力、复工困难行业失业人员等重点群体,开展职业技能培训,建好公共招聘信息发布平台,协调推动与用工大省建立劳务协作机制,强化困难人员就业援助,兜牢托底保障网。
  二、脱贫攻坚
  要求落实《湖北省消费扶贫行动实施方案》,进一步推进政府采购支持消费扶贫。优先引导采购贫困地区农副产品,做好完善基础信息、预定采购规模、组织引导采购、加强货源管理、搭建展示平台等系列工作。各级预算单位要确保通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品金额不低于当年消费农副产品总额的15%。

安徽省
  一、保就业
  出台做好疫情防控期间稳就业工作、农民工返岗复工“点对点”服务、优先推进就业扶贫、帮扶安徽籍湖北返乡人员就业等一系列文件,创新小微企业新增就业岗位补贴、稳定就业补贴、临时生活补贴、扶贫车间复工补助等政策。目前,已经落实就业补贴5.7亿元。同时,扩大“三支一扶”等基层服务项目招募规模,推出了多项政策促进高校毕业生就业。
  二、脱贫攻坚
  积极抓“就业扶贫”,优先组织安全有序返岗务工,建立长三角地区省外务工联动机制。重点做好“六个优先”。一是优先组织安全有序返岗务工。二是鼓励企业优先吸纳就业。三是优先推进就业扶贫车间复工复产。四是优先促进就近就地就业。五是开发公益岗位优先安置兜底就业。六是优先帮扶湖北返乡未就业皖籍贫困劳动者。

河南省
  一、保就业
  印发《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》,共支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业、抓好重点群体就业、加强职业技能培训、做实就业创业服务、做好基本生活保障工作、强化组织保障等8部分28条。减、免、缓、降,为企业减负;创造更多就业机会;扩大高校招生、基层招募规模;做好职业技能培训;保障困难人员基本生活。
  二、脱贫攻坚
  一是解决好贫困劳动力转移就业、扶贫产业开工复工、扶贫项目建设和保障措施落实等重点问题,强化特殊贫困群体兜底保障,做到应保尽保。确保今年高质量完成剩余35万贫困人口和52个贫困村脱贫任务。
  二是省级层面开展以暗访为主、常态化的督查,随时发现问题随时约谈,坚决兑现奖惩。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。用好全省扶贫公共服务热线平台,畅通群众诉求渠道。
  三是持续加大扶贫资金投入,确保与收官战的需求相匹配。在省市县财政扶贫资金投入上,只增加不减少。今年将50%以上的财政扶贫资金用于产业扶贫项目,着力做大做强扶贫产业。
  四是持续巩固脱贫成果,建立稳定脱贫长效机制。对脱贫的县村户,严格落实“四个不摘”要求;开展贫困县摘帽后“四个不摘”政策落实问题专项治理。针对河南省贫困群众最低生活保障标准低的现状,研究提标扩面相应措施,增强防返贫、防新致贫能力。  

(《北方经济》编辑部整理)

内蒙古发展研究中心
主审:杨臣华
编辑:韩淑梅 郭淞沇