在不设年度增长目标下,各省区市在“六稳”“六保”及“脱贫攻坚”方面采取的政策措施(二)(2020年第21期)
发布时间:2020-06-12 16:37:55       浏览次数:
  编者按:在2020年的政府工作报告中,决定今年不设具体的GDP增长目标,主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性增大,我国发展面临难以预料的影响因素。近期,发展研究中心资源开发处和北方经济编辑部,按照各省区市2019年“两会”已设目标,收集咨询了22个省区市情况,到目前均未提出修订目标或新设目标,也就是不设GDP目标不代表没有目标,也并不意味着经济增长不重要,到年终晒成绩单成为各省区市的重要期待。这样,将更有利于集中精力完成好“六稳”“六保”和“脱贫攻坚”等任务。现对各省(区、市)围绕如何做好“六稳”“六保”及“脱贫攻坚”工作,采取的一系列重大政策、重大举措、重大项目、重大规划进行集中梳理,供领导参阅。
 
湖南省稳就业、保就业、稳投资
 
  一、稳就业(保就业)
  4月30日,湖南省制定出台了《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》,旨在加快恢复和稳定就业,全力防范化解规模性失业风险,确保就业形势总体稳定。措施从降成本、返保费、给补贴、延期限、兜底线等方面明确任务。
  降成本。帮助企业降低用工成本:一是阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策,实施期限延长至2021年4月30日。二是2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。三是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。
  返保费。鼓励支持企业不裁员少裁员:一是提高中小微企业稳岗返还标准,最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。二是完善困难企业稳岗返还政策,调整困难企业裁员率和净利润认定条件,简化认定部门为人社、财政、发改、税务4个部门,取消市县人民政府审核及省级备案程序,明确返还标准可按不超过6个月当地月人均失业保险金标准和参保职工人数确定,总支出原则上不超过当地上年度滚存结余与本年度调剂金总和的30%。
  给补贴。促进人力资源市场供需有效对接:一是补企业。对企业吸纳登记失业半年以上人员或中小微企业招用毕业年度高校毕业生就业的,可按规定给予一次性吸纳就业补贴;吸纳贫困劳动力就业规模大的,可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励;对因疫情影响暂时中断见习的见习单位延长补贴期限,对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予剩余期限见习补贴。二是补个人。对参加职业技能培训的人员,按规定给予培训补贴;对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的,按规定给予社会保险补贴;对在本省就读的湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。三是补机构。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出,给予就业创业服务补助。
  延期限。对部分优惠政策期限延长:一是困难企业稳岗返还政策实施期限延长一年。二是对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年。三是就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年。
  兜底线。加大对重点群体帮扶力度:一是优先支持贫困劳动力就业。二是要求国有企业、事业单位今明两年扩大高校毕业生招生规模,并按规定扩大研究生招生、专升本招生、大学生应征入伍规模。三是对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金。四是对符合条件的生活困难的失业人员及家庭,按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
  二、稳投资
  全力保障重点建设项目砂石料稳定供应。各市州、县市区要按照属地原则,落实稳价保供要求,协调保障重点建设项目的砂石料供应。全力支持砂石料生产企业复工复产,严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序违法行为。采矿权已到期但受疫情影响导致不能依法及时申请采矿许可的,企业可在疫情期间网上申请办理延期手续。对砂石料严重短缺、运距较长、成本较高的省级重点建设项目,按照就近优先的原则,对邻近区域内已纳入或县市区政府承诺纳入砂石土矿专项规划的拟新设砂石矿采矿权,加快办理采矿权出让和登记手续。
  全力支持“135”工程(升级版)加快实施见效。在加大“135”工程(升级版)实施力度、加快资金拨付进度基础上,落实湘政发相关文件要求,对2020年2月至6月期间新租赁“135”工程标准厂房500平方米以上、租期一年以上,且完成投产的入驻企业,一次性给予每平方米50元的租金奖补。
  进一步强化重点项目金融服务和配套支持。湖南省发展改革委与国开行湖南分行等金融机构建立500亿元左右的稳投资补短板强动能专项,对疫情阻击战中暴露出的公共卫生防疫、应急管理和基础设施领域补短板项目,以及提升核心动能的重大产业、科技创新等项目重点支持,在政策允许范围内给予利率优惠。省发展改革委在中央预算内投资申报、省预算内基建投资安排等方面对相应项目优先支持,并会同省财政厅倾斜支持申报发行地方政府专项债券。
  支持以银行保函形式缴纳临时用地复垦费用。2020年2月至6月期间,省级重点建设项目新占用临时用地的,需缴纳的临时用地复垦费用的50%以内部分,允许施工企业以银行保函等形式缓缴。
  进一步强化重点建设项目调度服务。各地对重点项目派驻联络员,做好开工复工的精准帮扶。疫情期间,建立全省重点建设项目复工复产日报制度,实行一日一调度、一日一协调、一日一反馈。对项目复工及建设中遇到的具体问题,分级分类分区域协调解决。疫情期间批量返岗务工人员达到400人以上的,可由省发展改革委联系协调铁路部门加开专列、安排专区候车进站,为复工复产提供运力支持。
 
贵州省稳外贸、保粮食能源安全
      一、稳外贸
  近日,贵州省出台《应对新冠肺炎疫情推动全省外贸外资高质量发展若干措施》,通过对企业开展“管家式”服务等方式,推动外贸外资企业复工复产,确保外贸回向好、外资稳定增长。
  对企业开展“管家式”服务。围绕企业用工、融资、物流、上下游供应链等困难问题,对企业提供普惠性政策信息和全程化跟踪、个性化定制、标准化流程的“管家式”服务。实施进出口许可证全流程网上办理,企业申领出口许可证、自动进口许可证实行全流程电子化申报,减少上传办理材料的数量,许可证办理时限不超过一个工作日。
  提升贸易便利化水平。支持企业充分利用中国(贵州)国际贸易“单一窗口”网上办理进出口业务。简化企业出口退(免)税办理,疫情结束前,出口退(免)税业务申请、审核、调查评估、结果反馈业务实行“非接触式”办理,正常出口退(免)税办理平均时限不超过8个工作日。
  建立项目审批绿色通道。简化审批流程,压缩审批时限,凡可通过线上办理的审批、备案事项,不得要求申请人现场办理,可根据企业意愿提供远程审批服务;对确需提交纸质材料的,可以容缺受理、先行办理,待疫情结束后再补交纸质原件。
  支持企业扩大进口。落实企业2020年1月1日至3月31日捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税政策。对《贵州省鼓励进口产品和技术目录》内进口商品,按种类、进口额给予一定比例支持。
  降低企业物流成本。贵州省规定,企业通过西部陆海新通道进出口产品享受物流支持标准上浮5%。疫情期间,防疫物资及原材料进出口享受物流支持标准上浮10%。
  支持服务企业转型升级。2020年6月30日前,对技术贸易、服务外包等项目的贴息支持,加快政策兑现进度。对承接省级疫情防控重点项目的服务外包企业,给予资金支持,支持上限50万元。对加工贸易企业扩大产能实际发生的设备搬迁安装、生产线改造、厂房租赁装修物流等费用给予支持,支持上限500万元。
  推动外资企业加快落地。贵州省规定,对2020年新引进的外商投资企业,开工建设发生生产经营场地建设费(含环保设备)等费用给予30%的支持。
     二、保粮食能源安全
  保供稳价,筑牢粮食安全底线。贵州新增储备稻谷2万吨、储备食用油10.5万吨、储备大豆0.35万吨以及加工储备稻谷18.32万吨,使我省地方粮油储备库存处于历史上最好的时期,储备保障能力增强。
  多措并举,夯实能源安全基石。贵州坚持防疫发展“两手抓、两手硬”,推动国有企业、智能机械化矿井、大中型矿井、本省职工煤矿先行复工复产,保障全省能源安全平稳运行。出台相关政策,将电煤保供奖励从8元/吨提高到10元/吨,对调运的应急存煤给予20元/吨的奖励,以鼓励企业加大电煤保供力度。下发“调度令”6个,调用应急存煤90万吨,有力保障了13家电厂运行安全;对电煤运输实行“一车一证”定人、定车、定路线,保障应急电煤运输通畅,
  精准施策,全面提升保障能力。一是全力推动“瓦斯防治六个专项”和“煤矿双回路供电保障专项”整治行动,深入落实煤与瓦斯专项整治,进一步夯实煤矿安全生产基础。二是强化油气长输管道管理,加大管道检查和检修力度,确保油气供应安全,加强电力发供安全监管,稳定电力生产供应。三是完善粮食储备体系,结合农业种植结构调整,合理增加玉米储备,建立适当的薏仁米、酿酒高粱、优质稻、山茶油等特色粮油品种储备,捂实群众的“粮袋子”。
 
(资源开发处整理)

内蒙古发展研究中心
主审:杨臣华
编辑:韩淑梅 郭淞沇