陕西助推“三个经济”发展的政策举措(2019年第29期)
发布时间:2019-12-17 10:34:49       浏览次数:
  编者按:依托自身优势和潜力,抢抓“一带一路”机遇,2018年1月,陕西省将发展“枢纽、门户、流动三个经济”列为重点工作予以部署。2019年1月,陕西省出台了《关于大力发展“三个经济”若干政策》(以下简称《政策》),明确加快发展“三个经济”,构建全面开放新格局,推动陕西高质量发展。2018年,陕西GDP为2.44万亿元,同比增长8.3%;进出口总额同比增速高达29.3%。2019年1-4月,陕西省进出口总值1144.3亿元人民币,比上年同期增长4.6%。这些成效的取得,主要得益于“三个经济”的大力发展。本刊对陕西推进“三个经济”发展的政策亮点进行了归纳,供领导参阅。
  陕西省《关于大力发展“三个经济”若干政策》共计20项举措。政策亮点:
  一、发展枢纽经济
  枢纽经济,是指充分利用地理枢纽或交通枢纽,吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚,实现相关产业快速发展壮大、赢得多种经济辐射的经济模式。
  围绕发展枢纽经济,《政策》明确,推进综合交通运输体系建立,支持省内铁路、公路、航空枢纽设施有效衔接,解决“最后一公里”问题。开展空铁联运和公铁联运示范,对纳入国家示范工程的承担单位(企业)按中央补助资金的20%给予支持。完善国际客运航线网络,支持创建国际航空枢纽,对完成当年航空计划,在西安机场新开通且正常飞行的国际客运航线给予航空公司一定奖励,奖励标准逐年递减20%,期限最长不超过三年,由省、市财政按2∶1比例分担。支持航空货运物流发展,鼓励航空公司加大运力投入,吸引国内外货物集聚,按完成当年货邮吞吐量给予一定奖励,奖励标准逐年递减20%,期限最长不超过三年,由省、市、区财政按1∶1∶1比例分担。
  二、发展门户经济
  门户经济,指某一地区经济发展水平较高,能对外部产生极大的吸引力和辐射力,特别是对门户腹地的发展有极大的促进和牵引作用的经济模式。
  围绕发展门户经济,《政策》明确,支持口岸建设,对已设立且运营显著以及新申报成功且建成运营的口岸经营单位,给予200万元一次性奖励。支持企业建设进出口货物交易中心、加工中心、跨境电商合作中心,对新建成的设施给予最高不超过150万元一次性奖励。降低口岸场站费用,免收航空口岸货物操作费及口岸与航空货站之间的转运费,免收铁路口岸集装箱吊装、移位、开箱查验、短期堆存及口岸与铁路集装箱中心站之间的转运费,免收公路口岸货物操作费,由省、市、县(市、区)财政按照1∶1∶1比例分担。鼓励对外市场拓展,支持陕西企业在“一带一路”沿线国家中心城市建设物流集散中心、海外仓、陕西商品展示中心,对符合国际认证的,按不高于建设投资额(不含征地费用)的10%给予最高不超过300万元一次性奖励;支持建筑业企业积极参与“一带一路”沿线国家建设,按当年国际营业收入(勘察、设计、施工、监理、工程咨询)的3‰给予最高不超过500万元一次性奖励。对承担的国际工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的企业,给予200万元一次性奖励。加大物流企业引育力度,支持引进国内外知名第三方物流、供应链管理、仓储运营服务集成商和基地航空公司、快递公司等大型物流企业在陕西设立的总部、分拨中心、运营中心、结算中心等,按不高于建设投资额(不含征地费用)的20%给予最高不超过500万元的补助。对年自营收入达到10亿元以上、在陕汇总缴纳所得税的物流总部企业,依据其促进产业发展和吸纳就业等情况,给予500万元—1000万元一次性奖励。对新获得国家5A级资格评定,且在陕注册的物流企业,给予300万元一次性奖励
  三、发展流动经济
  流动经济,是指一个区域依托相应的平台和条件,发挥经济体制改革主引擎作用,着力优化营商环境,吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区域内聚集,通过各种资源要素重组、整合来促进和带动相关产业发展,创造经济效益的新经济现象。
  围绕发展流动经济,《政策》明确,推进全域旅游发展,对国家验收合格,正式确定为“国家全域旅游示范区”的市、县,分别给予300万元和200万元一次性奖励。鼓励与国内知名在线旅游服务代理商加强合作,对在陕西年度集散旅客量排名前五位的代理商,按每名旅客50元标准给予奖励。推动会展业发展,鼓励引进全国性品牌展会项目,对展览面积以1万平方米或500个标准展位为单位递增的,按每单位给予200万元一次性奖励,最高不超过2000万元;鼓励引进国际品牌展会项目,对展览面积以1万平方米或500个标准展位为单位递增的,按每单位给予500万元一次性奖励,最高不超过5000万元;积极引进展览企业落户陕西省,对达到规模以上的企业给予200万元一次性奖励,对经国际展览业协会认证的企业,给予500万元一次性奖励,由省、市、县(市、区)财政按照1∶1∶1比例分担。支持供应链体系建设,鼓励在陕供应链管理企业、电子和汽车等生产企业、农产品龙头企业,对投资在1000万元以上,建设完成并投入运营效果良好的平台项目,按投资额的20%给予最高不超过500万元一次性奖励,上述企业在集中区内新建的智能型仓储设施,按不高于建设投资额(不含征地费用)的20%,给予最高不超过500万元的补助。加快物流人才引进和培养,对未达到引进条件,但涉及智慧供应链、冷链、跨境电商、航空运输等具有高级经营管理经验或具有专业化较强技术的物流人才,且签订5年以上聘用合同的,给予每人8万元—30万元奖励。积极推进物流金融发展,建立担保风险补偿机制,对担保贷款发生的代偿损失,由融资担保机构、再担保机构、银行和所在地县(市、区)财政按照40%、30%、20%、10%比例分担,省财政按县(市、区)财政承担部分的50%予以补助;对获准在陕西省设立的国家大宗商品期货交易所、国家大宗商品期货公司、国家大宗商品期货交易所批准设立的指定交割仓库,分别给予1000万元、1000万元、500万元的一次性奖励。